Kiedy ZUS kwestionuje działalność gospodarczą?

Joanna Kawecka

Radca Prawny. Specjalistka ubezpieczeń społecznych.

Skontaktuj się ze mną

Jednymi z najczęstszych postępowań wszczynanych przez ZUS są postępowania zmierzające do kwestionowania prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej sięgające na wiele lat wstecz. Innymi słowy ZUS próbuje wykazać, że dany przedsiębiorca od lat nie prowadzi działalności gospodarczej.

Najczęściej ma to miejsce, kiedy zwiększana jest podstawa wymiaru składek i przedsiębiorca przez dłuższy okres czasu pobiera zasiłki (chorobowe, macierzyńskie etc.).

Definicja działalności gospodarczej uregulowana jest w art. 3 ustawy Prawo przedsiębiorców. Zgodnie z nią „Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły”. Wykluczając danego przedsiębiorcę z ubezpieczeń ZUS najczęściej powołuje się na brak przychodów danego przedsiębiorcy oraz długotrwałe korzystanie przez niego ze świadczeń. Należy jednak pamiętać, że osoba niezdolna do pracy (pobierająca zasiłek chorobowy) nie może wykonywać działalności zarobkowej nie narażając się na konsekwencje przewidziane w ustawie zasiłkowej (zwrot zasiłku).

Linia orzecznicza w tym zakresie jest właściwie jednolita. I tak, zgodnie ze stanowiskiem Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 16 czerwca 2015 r., III AUa 1130/14, „Osoba niezdolna do pracy i uprawniona do zasiłku chorobowego (w okresie pobierania tego zasiłku) nie może być uznana za osobę, która zaprzestała wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej”. Dalej, w wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 9 września 2019 r., III AUa 426/19, Sąd zaprezentował pogląd, że „Obniżenie aktywności zawodowej osoby prowadzącej działalność gospodarczą może być uzasadnione okresami niedyspozycji zdrowotnej. Nie można bowiem wymagać, by prowadzący działalność, z narażeniem własnego zdrowia, w okresie niedyspozycji zdrowotnej, intensyfikował tę działalność tylko na potrzeby oceny organu rentowego”.

Czy zatem sprawy, gdzie ZUS kwestionuje prowadzenie działalności gospodarczej z uwagi na okresy niezdolności do pracy można wygrać?

Jak najbardziej, jeśli w okresach pomiędzy niezdolnościami do pracy ubezpieczony faktycznie podejmował działania związane z rzeczywistym prowadzeniem działalności gospodarczej. Jeśli otrzymali Państwo decyzję wykluczającą z ubezpieczeń społecznych, zapraszam do kontaktu.